Союзное государство

Граница, которая объединяет

Граница, которая объединяет
Граница, которая объединяет

К номеру:   ()


01 Ноября 2008 года

Подходы к охране внешней границы Союзного государства постоянно совершенствуются

В соответствии со статьей 7 Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 года территория Союзного государства состоит из государственных территорий государств-участников, а внешним рубежом Союзного государства являются границы этих государств с другими странами. О состоянии и перспективах пограничного сотрудничества Республики Беларусь и Российской Федерации корреспонденту «СВ» рассказывает начальник управления международного сотрудничества Государственного пограничного комитета Республики Беларусь полковник Юрий ФЕДОРОВ. – Юрий Олегович, управление, которое вы возглавляете, непосредственно занимается вопросами сотрудничества пограничных ведомств Беларуси и России в рамках Союзного государства. Как вы оцениваете данное сотрудничество сегодня?
– Только положительно. Мы строим общее Союзное государство. И иной альтернативы, как обустраивать внешние границы Союза совместными усилиями, попросту нет.
Пограничники Беларуси и России, несмотря на все катаклизмы 90-х, никогда не теряли связи между собой. Оказавшись в разных государствах после распада Советского Союза, белорусские и российские пограничники сумели сохранить то общее, что их всегда объединяло, – это преданность своему Отечеству и делу, которому служат; верность традициям советской пограничной школы, определенная, в хорошем понимании этого слова, корпоративность.
Государственные, союзные интересы обеих стран, а также сохранившиеся человеческие контакты логично привели сначала к подписанию в 1994 году межправительственного Соглашения о сотрудничестве по пограничным вопросам, а затем и к подписанию в 1995 году Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о совместных усилиях в охране Государственной границы Республики Беларусь. Был создан Пограничный комитет Союзного государства, определены основные направления пограничного сотрудничества между нашими странами.
С этого времени все совместные решения по пограничным вопросам принимаются на заседании коллегии Пограничного комитета Союзного государства, при максимальном учете обоюдных интересов, а в случае необходимости предложения направляются для согласования в органы государственного управления (органы федеральной власти) стран и затем выносятся на рассмотрение органов Союзного государства.
– Как пограничная политика Союзного государства реализуется на практике?
– Сделано уже немало. Тем не менее подходы к охране внешней границы Союзного государства постоянно совершенствуются. Так, начиная с 1999 года Пограничным комитетом Союзного государства принимается совместная директива на охрану внешней границы Союзного государства на следующий год, а также ряд документов, регламентирующих различные виды оперативно-служебной деятельности пограничных ведомств.
В 2006 году завершена реализация Программы обустройства внешней границы Союзного государства на период 2002-2005 годов с продлением срока ее реализации на 2006 год, согласно которой осуществлялось обустройство прибалтийского участка границы. За период действия программы белорусской стороной построено и введено в эксплуатацию более 40 объектов пограничной инфраструктуры. В 2007 году утверждена и в настоящее время реализуется Программа обустройства внешней границы Союзного государства на период 2007-2011 годы.
Подготовку кадров для органов пограничной службы Республики Беларусь мы осуществляем в государственных учреждениях образования Республики Беларусь. В то же время по отдельным непрофильным специальностям Госпогранкомитет Беларуси готовит офицерские кадры в образовательных пограничных учреждениях ФСБ России.
На базе Объединенного научного центра Пограничного комитета Союзного государства, созданного в 2001 году решением совместной коллегии, проводятся совместные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, направленные на совершенствование охраны государственной границы, готовятся научные кадры.
– Судя по вашему ответу, между белорусскими и российскими пограничниками налажен четкий механизм эффективного взаимодействия. Но, насколько я знаю, пограничные войска указом Главы государства переименованы в пограничную службу, что влечет за собой и определенное изменение функций и задач. Как это сказалось на межведомственном сотрудничестве?
– Связующие нити между Госпогранкомитетом Республики Беларусь и Пограничной службой ФСБ России стали только крепче. Это связано в том числе с переносом акцентов с войсковой на оперативную составляющую в деятельности пограничной службы Беларуси, усилением ее правоохранительной функции.
Белорусские и российские пограничники в рамках Плана развития сотрудничества между Госпогранкомитетом Республики Беларусь и Пограничной службой ФСБ России на 2008-2010 годы провели уже немало совместных мероприятий, в том числе по взаимному обмену опытом работы по различным направлениям деятельности. Соответственно, ведется кропотливое внедрение всего передового в повседневную практику деятельности органов пограничной службы Республики Беларусь и пограничных органов ФСБ России.
Если хотите, это в хорошем смысле процесс возврата к единому системному подходу, имевшему в свое время место в охране государственной границы бывшего СССР. Только это не возврат в буквальном смысле к старым методикам и однообразию, а совершенствование и взаимное обогащение форм и способов охраны границы в условиях современных требований времени.
– Какие задачи по обустройству границы в интересах Союзного государства решаются именно белорусскими пограничниками?
– Должен сказать, что обустройство, оборудование и содержание белорусско-украинского и белорусско-польского участков внешней границы Союзного государства Республика Беларусь осуществляет из республиканского бюджета (ежегодно затраты составляют примерно около 40 млн долларов США).
Выполняя двусторонние обязательства по обеспечению безопасности внешней границы Союзного государства, Республика Беларусь последовательно проводит международно-правовое оформление своего участка границы. Проведена делимитация всего участка внешней границы и подписаны договоры о государственной границе с Украиной, Латвией, Литвой. Завершены демаркационные работы на белорусско-литовском и белорусско-латвийском участках (финансовые затраты составили около 13 млн долларов США).
С 1 января 2008 года Госпогранкомитетом Республики Беларусь во всех пунктах пропуска внедрена автоматизированная система пограничного контроля на государственной границе, которая является серьезным препятствием на пути проникновения нелегальных мигрантов и лиц, въезд которых на территории государств – участников Союзного государства запрещен или нежелателен.
Реализуется Программа обустройства внешней границы Союзного государства на период 2007-2011 годы, утвержденная Постановлением Совета Министров Союзного государства 21 декабря 2007 года. На 2008 год из бюджета Союзного государства на выполнение программных мероприятий выделено более 265 млн российских рублей. Денежные средства направлены на капитальное строительство и оборудование объектов пограничной инфраструктуры, развитие системы связи и автоматизации управления, инженерное оборудование границы, развитие авиации органов пограничной службы и решение ряда других задач.
К примеру, в этом году начато строительство новых зданий и сооружений пограничного поста в населенном пункте Ярево, военного городка Полоцкого пограничного отряда, продолжено строительство военного городка и административного здания Гродненского пограничного отряда. До конца года планируется начать строительство еще двух объектов.
– Юрий Олегович, как бы вы оценили взаимодействие с российскими коллегами по непосредственной охране границы?
– Как очень четкое. Мы координируем свою деятельность с граничащими с нами и ближайшими к нам Северо-Западным, Западным и Калининградским региональными пограничными управлениями ФСБ России, а они – с нами. Регулярно проводятся совместные пограничные операции по противодействию контрабанде, нелегальной транзитной миграции, незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов. Совместно с Пограничной службой ФСБ Российской Федерации ежегодно проводим около пяти пограничных операций.
В июне этого года состоялось очередное заседание коллегии Пограничного комитета Союзного государства, на котором рассматривались вопросы усиления борьбы с трансграничной преступностью на рубежах Союзного государства. Белорусская и российская стороны также обсудили ход реализации Программы обустройства внешней границы Союзного государства на период 2007-2011 годы.
Если коротко, то секретов друг от друга у нас нет. Ведь делаем одно дело: обеспечиваем безопасность внешних границ Союзного государства Беларуси и России.

Беседовал
Леонид КРИВОНОС