27-28 октября в Минске (РГЦ «Силичи») прошло XXI заседание постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России, в центре внимания участников которого было повышение эффективности формирования и исполнения бюджета Союзного государства с учетом реализации соглашения о регулировании вопросов совместной собственности. В рамках семинара заседала Комиссия Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по бюджету и финансам. Союзные депутаты, представители Постоянного Комитета, Секретариата Парламентского Собрания, органов исполнительной и законодательной власти обеих стран, научной общественности, обсудив положение дел в этой сфере, пришли к выводу, что в целом бюджетный процесс стадию становления прошел успешно. Однако есть и недочеты. О том, что мешает его оптимизации, рассказывает председатель Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по бюджету и финансам, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по собственности Дмитрий САБЛИН. 

Десятки белорусско-российских программ, реализуемых сегодня, дают колоссальный мультипликативный эффект и для Беларуси, и для России. Ведь что такое союзные программы? Это новые производства, рабочие места, выпуск востребованной продукции, рост товарооборота, налоги в бюджет, укрепление общей безопасности, имидж на мировой арене. Но как это часто бывает, грамотно и толково распорядиться материальными благами подчас сложнее, чем обрести их. Эксперты утверждают, что только за счет эффективного использования союзной собственности бюджет Союзного государства уже сегодня можно было бы увеличить на 30-40 процентов. А это ни много ни мало два миллиарда российских рублей. Почему же до сих пор этого не произошло? Насколько эффективно идет освоение бюджетных средств? Свою точку зрения по этому поводу высказал член Комиссии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России по вопросам внешней политики, председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Беларуси Вадим ПОПОВ.  

Совместные проекты в рамках Союза Беларуси и России стали важным стимулом для развития двух стран.  О достижениях и перспективах союзного строительства рассказали участники семинара, прошедшего под Минском. Некоторых из них «СВ» попросила ответить на три простых, но очень важных вопроса:
1. За много лет в рамках Союзного государства было реализовано много важных программ, проектов. Какие из них вы считаете наиболее успешными, значимыми?
2. Как сотрудничество в рамках Союзного государства повлияло на жизнь рядовых жителей Беларуси и России?
3. По каким направлениям, на ваш взгляд, следовало бы активизировать сотрудничество? Какие новые проекты могли бы ускорить строительство Союза и принести пользу народам наших стран? 

Надежда ГУЛЯЕВА, начальник департамента финансовой и бюджетной политики Постоянного Комитета Союзного государства:
– Законодательством предусмотрено, что средства, не использованные в текущем году, направляются на те же цели в следующем году.
Что такое целевые остатки союзного бюджета? При исполнении бюджета на очередной финансовый год с бюджетного счета Союзного государства на счета государственных заказчиков и координаторов программ национальными казначействами перечисляются средства бюджета Союзного государства. 

Татьяна РОМАНОВА, начальник отдела бюджетной политики в сфере деятельности Союзного государства Департамента международных финансовых отношений Министерства финансов Российской Федерации:
– Необходимость совершенствования нормативно-правового регулирования бюджетного процесса назрела уже давно. Нормативные акты, которые регулируют бюджетный процесс, в первую очередь порядок формирования и исполнения бюджета Союзного государства, были разработаны еще в 2000-2002 годах. Нормативно-правовые акты, которые касаются данной сферы, содержат немало отсылочных норм к национальному законодательству. Между тем национальное законодательство Беларуси и России претерпело значительные изменения. 

Ольга КАРЯКИНА, заместитель начальника департамента финансов и бюджетной политики Постоянного Комитета Союзного государства:
– В разработанных нами предложениях есть, в частности, большой блок вопросов, который касается ответственности государственного заказчика за исполнение программ. Например, в соответствии с новыми решениями, закрепленными в российском законодательстве, государственный заказчик наделен правом корректировать расходы в рамках программы. В отношении бюджетных средств Союзного государства это пока не предполагается. Мы также согласны с тем, что необходимо совершенствовать сам процесс формирования и исполнения бюджета.  

Вопрос о собственности Союзного государства, повышения эффективности формирования и исполнения бюджета Союзного государства с учетом реализации Соглашения  о регулировании вопросов союзной собственности всегда вызывает острую дискуссию, что уже само по себе говорит о его актуальности сегодня. Собравшиеся за круглым столом депутаты Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, ответственные работники Постоянного Комитета и Секретариата Парламентского Собрания, представители органов исполнительной и законодательной власти и научной общественности обеих стран обсуждали его, не обходя острых углов.  

17 ноября в Москве прошел V Форум проектов союзных программ, который вновь собрал ведущих ученых и специалистов в разных областях. Общие проекты белорусов и россиян настолько разнообразны и эффективны, что даже в Исполнительном комитете СНГ задумываются о том, чтобы перенять этот положительный опыт. 

Объем финансирования программ по обороне и безопасности и борьбе с преступностью составляет более 37% средств бюджета, выделяемых на реализацию всех союзных программ и мероприятий 

Суперкомпьютеры «СКИФ», стремительно ворвавшиеся в список самых производительных вычислительных машин планеты, стали стимулом не только для продолжения работ по этой тематике, но и для активной реализации смежных программ Союзного государства. 

Недавно в течение целой недели комиссия Роскосмоса работала на базе головного исполнителя союзной программы «Космос-НТ» в НИИ КС им. А. Максимова – филиале ГКНПЦ
им. М. Хруничева, где ей были представлены результаты трехлетней работы по проекту. 

Страны Европы традиционно входят в число основных торговых партнеров России. Около половины всего товарооборота Беларуси приходится на Евросоюз. Но в ЕС не пускают грузовые автомобили, которые не соответствуют жестким экологическим нормам. То есть, если Союзное государство хочет эффективно торговать с европейцами, оно должно постоянно совершенствовать свои автомашины. 

Скорейшее рассмотрение вопросов совершенствования в бюджетной сфере на высоком союзном уровне пойдет на пользу народам двух стран. В этом были единодушны участники двадцать первого заседания постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании  Союза Беларуси и России на тему «О повышении эффективности формирования и исполнения бюджета Союзного государства с учетом реализации Соглашения  о регулировании вопросов собственности Союзного государства».